湖南法治報全媒體記者 陳佳婧
“我們企業(yè)在發(fā)展過程中越來越感受到，四川有健全的法律法規(guī)和政策體系及專業(yè)的政法隊伍，還有國內(nèi)一流的天府中央法務(wù)區(qū)，為我們在知識產(chǎn)權(quán)保護、商事糾紛解決等方面提供了良好的法治助力?！苯衲?月17日，全省政法系統(tǒng)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展營造法治化營商環(huán)境座談會在成都召開，成都明夷電子科技有限公司負責人說道。
法治是最好的營商環(huán)境，良法善治是企業(yè)家信心之源。近年來，四川政法系統(tǒng)堅持法治思維，以創(chuàng)新完善執(zhí)法司法制度體系為抓手，以提升市場主體合法權(quán)益保障能力為核心，不斷擴展營造法治化營商環(huán)境的邊界，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，著力讓企業(yè)“留得住”“經(jīng)營好”“能生根”。
聚法治之勢
一座一流法律服務(wù)高地正強勢崛起
秋風吹拂，興隆湖面泛起陣陣漣漪，湖畔，一座一流的法律服務(wù)高地正強勢崛起，描摹著城市發(fā)展新的天際線。
天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)堅持運用改革思維和創(chuàng)新辦法全力推動“政商學研企”融合發(fā)展，構(gòu)建法務(wù)業(yè)態(tài)全鏈條，為優(yōu)化營商環(huán)境注入源源不斷的法治動能。
動能從何而來？源于法務(wù)資源的高度集聚。
自2021年2月5日成立以來，天府中央法務(wù)區(qū)圍繞打造高能級法律服務(wù)集群，集中布局從最高人民法院到基層法院四級審判資源，構(gòu)建起“一點、六院、六庭”全層級司法審判矩陣。2022年，成都國際商事法庭、成都互聯(lián)網(wǎng)法庭、成都金融法庭、成都破產(chǎn)法庭等“六庭”共受理案件3.4萬件，審結(jié)3.2萬件，涉案標的額701.6億元，成為法務(wù)區(qū)案件審判的中堅力量。
優(yōu)質(zhì)審判資源帶動著律師、公證、仲裁、司法鑒定等核心法務(wù)機構(gòu)和各類泛法務(wù)資源的加速集聚。目前，天府中央法務(wù)區(qū)已吸引280余家機構(gòu)入駐運行，綜合服務(wù)中心更囊括了檢察服務(wù)中心、公安出入境事務(wù)服務(wù)中心等30余家政務(wù)法務(wù)窗口，進駐15家商事特邀調(diào)解組織，為各類市場主體和人民群眾提供高端高效服務(wù)15萬件次，代理非訴訟業(yè)務(wù)標的額近25億元。
如何更加精準賦能創(chuàng)新創(chuàng)造？天府中央法務(wù)區(qū)著力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護大格局，推動知識產(chǎn)權(quán)保護中心與公安、法院、檢察、海關(guān)、市場監(jiān)管等單位建立知識產(chǎn)權(quán)保護大格局。同時，開展全國首批知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點，實現(xiàn)專利申請、確權(quán)、維權(quán)各環(huán)節(jié)快速審查全覆蓋。其中，由“六庭”之一成都知識產(chǎn)權(quán)法庭審理的“青花椒”案，更是在全社會掀起了一場關(guān)于商標權(quán)保護的大討論，并以杜絕“碰瓷式”維權(quán)的審判結(jié)果贏得了社會公眾的廣泛點贊，該案也被寫入最高法工作報告。
中國（四川）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心入駐天府中央法務(wù)區(qū)
改革思維和創(chuàng)新方法帶來的還有智慧法務(wù)建設(shè)的全面提速。
司法鑒定在線委托和進度查詢、電子委托書和鑒定意見書簽署、區(qū)塊鏈存證及核驗、文書送達等全流程服務(wù)……過去管理人員從匯總?cè)¤b定機構(gòu)信息到報送給司法部，需要一至兩周時間，而現(xiàn)在，只需幾分鐘就能從后臺精準獲取最新數(shù)據(jù)。隨著今年7月1日天府中央法務(wù)區(qū)“法律云市”啟動試運行，法務(wù)協(xié)同“一網(wǎng)通辦”、法律法規(guī)“一網(wǎng)通覽”、誠信信息“一網(wǎng)通查”和司法科技“一網(wǎng)通用”將進一步“飛入尋常百姓家”，切實增強人民群眾的法治獲得感。
栽好營商環(huán)境“梧桐樹”，引來筑巢發(fā)展“金鳳凰”。當前，天府中央法務(wù)區(qū)已吸引泛法務(wù)機構(gòu)近300家，集聚重大產(chǎn)業(yè)化項目128個，總投資超2600億元，涉法務(wù)機構(gòu)2022年稅收同比增長45.2%，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，各類市場主體的投資創(chuàng)業(yè)信心不斷提升。
行法治之力
一批護航企業(yè)發(fā)展的實踐方興未艾
“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅。”今年夏天，成都市新津區(qū)安西鎮(zhèn)的千畝荷塘中，身著漢服、乘烏篷船打卡的游客絡(luò)繹不絕，穿梭其中的還有一支義警隊伍，用護衛(wèi)平安“藏青藍”保障當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)“連天碧”。
近年來，全省公安機關(guān)認真落實“全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)”要求，一方面著眼“優(yōu)服務(wù)”，持續(xù)深化“放管服”改革，全面落地“川渝通辦”、西南五省“跨省通辦”等共計99項公安政務(wù)服務(wù)事項，讓人民群眾獲得感成色更足；另一方面著眼“凈環(huán)境”，全力保障鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級等重大戰(zhàn)略實施和川藏鐵路重大項目建設(shè)，累計偵辦涉鐵路建設(shè)領(lǐng)域、涉“三電”類刑事治安案件428起，立案偵辦涉企經(jīng)濟犯罪案件1621起、涉案金額98.25億元，不斷以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
四川公安嚴厲打擊涉知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動
以雷霆之勢重拳打擊行業(yè)亂象，更以法治溫情護航企業(yè)健康發(fā)展。
2022年，成都高新區(qū)檢察院創(chuàng)新運用企業(yè)合規(guī)異地協(xié)作新模式，辦理上海Y信息科技有限公司、張某等人非法獲取計算機信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)案，通過“云聽證”“云會議”“云訪談”等對涉事企業(yè)開展合規(guī)考察，并在考察期滿后依法作出不起訴決定，助力企業(yè)“司法康復(fù)”。如今，Y公司已經(jīng)重回發(fā)展正軌，業(yè)務(wù)進一步拓展，營收同比增長20%，應(yīng)納稅額同比增長4倍以上，公司面貌煥然一新。
推動電動自行車“以換代充”新業(yè)態(tài)規(guī)范、助企紓困幫助小微企業(yè)渡過經(jīng)營難關(guān)、以數(shù)字檢察護航本土白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展……面對新形勢新任務(wù)，全省檢察系統(tǒng)聚焦強化各類市場主體平等保護，常態(tài)化開展涉企“掛案”清理工作，持續(xù)推進涉案企業(yè)合規(guī)改革，同時，省檢察院聯(lián)合省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進中心、省高院、省公安廳等共同發(fā)布《推進四川省知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作方案》，協(xié)同推動知識產(chǎn)權(quán)鑒定運用和技術(shù)進步，用法治手段讓市場主體更加安心、放心、舒心。
營商環(huán)境好不好，說到底要市場主體和廣大群眾說了算。從2022年4月開始，全省法院系統(tǒng)逐步鋪開雙向考評改革工作，把人民群眾的滿意度作為衡量司法工作得失成敗的重要標準，做實為大局服務(wù)、為人民司法。一方面，開展“服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局”專項執(zhí)行行動，共執(zhí)結(jié)案件20.42萬件，其中，涉金融債權(quán)執(zhí)行到位162.24億元，盤活金融機構(gòu)融資款項，為市場經(jīng)營發(fā)展輸入更多“血液”。另一方面，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)類型化案件快審機制，暢通“執(zhí)轉(zhuǎn)破”移送審查渠道，小微企業(yè)破產(chǎn)案件平均審理周期壓縮至67天，用法律程序拯救危困企業(yè)，及時化解市場債務(wù)風險。
成渝金融法院有關(guān)負責人員介紹該院受理的首案情況
為進一步將司法服務(wù)扎進基層“毛細血管”，全省法律隊伍積極作為、主動出擊——省司法廳致力于為企業(yè)和社會組織提供“全生命周期”的公共法律服務(wù)，創(chuàng)新制定《企業(yè)全生命周期公共法律服務(wù)清單》，為市場主體的注冊成立、融資交易、清算注銷注入法治“動能”。同時，開展“百處幫萬企”，常態(tài)化開展民營企業(yè)“法治體檢”，幫助企業(yè)規(guī)避大量潛在風險。此外，創(chuàng)新“金融+公證+執(zhí)行”模式，與300多家金融機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作，提供事前風險防范、事中協(xié)商調(diào)解、事后糾紛化解全鏈條保障，不斷將政法“服務(wù)指數(shù)”轉(zhuǎn)化為市場主體的“發(fā)展指數(shù)”。
筑法治之基
一場恰如其時的專項整治對“癥”下藥
堅持邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改，把問題整改貫穿學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育始終，讓人民群眾切實感受到解決問題的實際成效。
今年6月，全省政法系統(tǒng)聚焦市場主體和人民群眾的急難愁盼，開展服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展中存在問題專項整治，切實將惠民生、暖民心、順民意的工作做到大家心坎上?！岸嗖块T合力，在政策端撬動更多資源，為市場主體提供全生命周期的法治服務(wù)。”省委政法委有關(guān)負責人說道。
作為專項整治的重要組成部分，省委政法委聯(lián)合省政法各單位制定《全省政法系統(tǒng)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展營造法治化營商環(huán)境若干措施》，從5大方面提出18項務(wù)實有力舉措，涵蓋政策供給、審批服務(wù)、案件辦理各個領(lǐng)域，成為政法各部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局的“主引擎”和“支撐性工程”。
除了實施精準性集成化政策供給，全省政法系統(tǒng)還針對涉企刑事“掛案”、超標的“查扣凍”等9類企業(yè)反映突出的案件，扎實開展涉企案件專項督辦行動，共自查梳理涉企案件17萬余件，對可能存在的執(zhí)法司法問題及時依法依規(guī)糾錯補瑕，不斷提升涉企案件辦理質(zhì)效。“目前，我們共摸排出300余件案件，并將扎實推進問題整治和依法依規(guī)督辦，確保取得實績實效?！笔∥ㄎ嘘P(guān)負責人表示。
為進一步發(fā)揮典型案例在涉企司法實踐中定分止爭、樹規(guī)立范等作用，省高院、省檢察院分別編發(fā)《服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展營造法治化營商環(huán)境十大典型案例》《保障民營企業(yè)合法權(quán)益典型案例》，既包含川煤集團、華榮股份破產(chǎn)重整案這樣的金融大案，也囊括了“青花椒”“郫縣豆瓣”等知識產(chǎn)權(quán)保護要案，不斷促進司法機關(guān)公正高效處理類似案件，扎實守好公平正義的“最后一公里”。
設(shè)置訴訟服務(wù)站點3502個，166家法院實現(xiàn)“24小時自助訴訟服務(wù)”；推進居民身份證補換領(lǐng)“全程網(wǎng)辦”、實現(xiàn)小微型非營運載客汽車注冊登記“一證通辦”；完善工業(yè)園區(qū)、自貿(mào)區(qū)等企業(yè)和農(nóng)民工集中的地區(qū)公共法律服務(wù)站功能，服務(wù)530余人次……專項整治開展以來，我省政法各單位持續(xù)用力推進政法公共服務(wù)體系建設(shè)，確保改出過硬的質(zhì)量、改出實在的效果、改出良好的風尚，真正讓群眾對法治紅利可感可觸可及。
千帆一道帶風輕，奮楫逐浪天地寬。
未來，全省政法系統(tǒng)將保持定力、堅定信心，不息求索、不斷進階，用好多方面比較優(yōu)勢和有利條件，用法治“點燃”營商環(huán)境新引擎，驅(qū)動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為推動治蜀興川再上新臺階貢獻新力量！
責編：曾雨田
一審：曾雨田
二審：杜巧巧
三審：戴志杰
來源：湖南法治報
